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北海市规划局2018年度工作情况
      信息来源:北海市规划局   发布时间:2018-12-03 09:56   浏览数:2394
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北海市规划局2018年度工作情况

 

一、工作目标

(一) 完善以城市总体规划为统领、以控制性详细规划为核心、以专项规划为支撑的城市规划体系,逐步开展控规全覆盖工作,推进片区和重点地段城市设计与控规同步编制,重点推进城市设计试点工作。

(二)完善城市治理机制,加强城市规划建设管理法规规章的立改废释工作,修订《北海市城乡规划技术管理规定》,落实海绵城市、绿色建筑、开放式街区等要求。

(三)严格依法执行规划,强化规划监督,推进规划实施卫星遥感监测,建立空间规划信息共享管理平台,健全空间规划协调机制,推进控规一张图管理。

(四)实施城市畅通工程,加强城市道路规划建设,进一步完善城市主干路网体系,推进城市次干路、支路建设,打通道路微循环。

(五)加大违法建设整治力度,完善我市整治违法用地和违法建设部门协作联动工作机制,坚决遏制违法建设行为。

(六)推行阳光规划,打造城市规划建设管理队伍,完善城市规划的公众参与、公示公告和社会监督制度,提高业务管理水平。

(七)严格履行规划行政管理职责,做好《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的核发工作。

(八)认真做好城建档案的接收、整理、保管和查询利用工作,做好重要城建活动图片及视频的拍摄及整理工作。

(九)按市委市政府工作部署,认真做好扶贫工作、招商引资、市场监管、全面深化改革、年度机构改革、深化简政放权、振兴南珠产业、优化营商环境、十个一活动、城乡建设管理大会战、社会治安综合治理、创建双拥模范城、全域旅游城市建设、创建全国文明城市、中央环境保护督察反馈意见整改、最严格水资源管理制度等16项专项工作。

(十)加强沟通协作,配合市水利局(市河长制办公室)、市国土资源局、市招商促进局、市湾办、市文新广局和市城管局,为相关建设项目提供优质高效的规划服务。

二、主要措施

(一)一认真落实党风廉政建设责任制。抓主体责任落实,以党风廉政建设责任促进规划业务工作。通过“两学一做”学习教育,落实廉政责任促进作风转变,推动业务工作的顺利开展。

(二)加强沟通协调。加强部门的沟通协调,建立部门协作机制,有效推进产业园区项目的规划建设。

(三)主动服务项目。组织业务科室对于北海市重点项目进行跟踪服务,提前介入,主动对接并解决项目规划建设中存在的问题和困难,促进项目早日落地建设。

(四)注重服务民生。扎实推进社会关注的城市内涝整治、污水截流、交通等专项规划编制,推进城市建设,切实改善民生。

(五)创新规划采购模式。同步完成项目单一来源采购论证和公示,积极落实规划编制经费,为完善规划体系提供了良好的保障。                   (六)确保规划编制质量。注重总体规划修编与专项规划编制的协调,提高规划编制的水平和质量,确保城市规划的特色和实用性、前瞻性。

三、工作亮点

(一)开展集中力量、集中时间完善提升系列规划工作。

为适应新时代城市发展新理念和新要求,解决以往各层次规划不衔接、落地性差、实施性不强等问题,按《北海市人民政府办公室关于印发北海市集中力量、集中时间完善提升系列规划工作方案的通知》要求,全力集中各部门、各设计单位的一切力量,用三个月时间,齐头并进完成一批能切实指导城市高水平建设的规划,为北海发展的百年大计提供及时有效的规划供给。编制工作按照“一总、几片、多点”的规划体系展开,即一个总体城市设计、几个重点片区控规与城市设计和多个城市重要节点详细规划,其中包括新编规划7项,衔接完善规划9项。所编规划的内容达到控规深度,能具体回答“在哪里、做什么、做多大、为什么”等问题,具备国际视野、能落地、可操作。同时,建立城市三维信息系统,推进数字化管理和科学辅助决策,提高城乡规划管理服务水平。

(二)完成三大项目国际方案征集。

完成了银滩核心保护区、涠洲岛旅游区概念规划国际方案征集,经市规委会2018年第5次会议审议确定中标单位,目前已基本深化完成,深化设计方案分别通过了市规委会2018年第8次、第9次会议审议通过。完成了邮轮母港服务业集聚区概念规划方案征集,并基本已深化设计。

(三)推进控制性详细规划及城市设计的编制。

完成了《银滩中区控制性详细规划和城市设计》,经市政府批准实施。完成了《NB片区控制性详细规划》方案编制,经市规委会2018年第6次会议审议。 

(四)服务重点工程,力推项目建设。

分解细化2018年北海市重点工作和重点项目的目标任务,按照“四定”的要求,强化工作措施,加强沟通协调,主动跟踪服务,切实解决项目推进过程中存在的困难,力促项目落地建设。主动服务好工业园区、出口加工区、高新技术产业园区以及海洋产业园区等园区的项目规划,全力推进石化、新材料、电子信息三个千亿产业园项目建设,从项目选址、方案审查、规划报建等环节提供优质高效的“绿色通道”服务,力促项目落地建设。完成了北海高新技术产业开发区扩区、光电显示器智能终端产业集群项目、超白超厚超薄优质浮法玻璃生产和深加工项目、50万吨不锈钢深加工制品项目、诚德镍业填平补齐优化结构项目、信义玻璃(广西)有限公司配套码头项目、新材料启动区二期标准厂房项目、通通国际物流项目等一批工业项目的用地选址,完成了北海银河城市科技产业城二期项目、广西圣民北海市工业园厂区一期工程项目的规划报建审批。

 

 (五)运用无人机高新技术收集规划资料。

为了精准掌握城市局部地区的具体情况,利用无人机飞行高度较低、行动灵活、相机分辨率高的特点,收集城市规划工作所需的图像、视频等直观信息。1-10月,先后组织和参与了银滩中区和北海市湿地公园及银滩东区无人机航测、北海国际邮轮码头航拍,群和村、大小岭村改造等十余项航拍航测任务,项目涉及北海市各个重大项目,为北海市扶贫、重点区域规划、重大项目决策等方面的工作提供了精确高效的资料。2018年累计协同飞行更新影像数据87.57平方公里,更新卫星影像数据170.31平方公里,服务覆盖了北海市各个重大项目

 (六)运用倾斜影像采集自动生成三维模型。

倾斜摄影测量技术是测绘领域近年发展起来的一项高新技术。该技术通过无人机低空多位镜头摄影获取高清晰立体影像数据,基于影像纹理的高分辨率自动生成三维地理信息模型,快速实现地理信息的获取,大大降低了三维模型数据采集的经济成本和时间成本,通过对倾斜摄影技术的应用,为城市规划管理提供更丰富、更准确的城市三维模型产品和服务。2018年,我局对全市一些重点项目的倾斜影像进行采集,克服传统建模无法收集目标物顶部及上部纹理和形态数据的缺陷,已对海城区第一小学、新北海中学及党校片区、北师大附属中学、红湾新村、海滩公园等16个项目进行了倾斜影像采集并建成三维模型,为城市规划管理提供了二、三维一体化的数据来源。

(七)积极推广应用CGCS2000国家大地坐标系。

CGCS2000坐标系是新一代国家大地坐标系,具有三维、高精度等特点,更加适应新时代对测绘技术的发展要求,能够更好地满足高精度、快速的空间定位技术在各领域的应用需求,有利于提高测绘地理信息保障能力和服务水平。1-10月,我局完成了北海市规划地下管线系统数据转换和批量规划成果CGCS2000坐标转换,促进了我市测绘基准建设的统一化、标准化和科学化,对北海市推动和实施“多规合一”、不动产统一登记等工作具有重要意义。

四、工作成效

(一)推进重要规划编制。

完成了银滩核心保护区概念规划、总体规划、控制性详细规划并上报市政府; 完成了《北海市银滩中区控制性详细规划和城市设计》编制,并通过了市政府常务会、市委常委会审议;完成了《行政区划及基层服务设施布局规划》和《北海市抗震防灾规划》征求意见工作; 推进规划“双集中”工作,完成银滩西区、银滩东区、铁路南重点片区、总体城市设计的政府采购工作和初步方案文本编制;廉州湾新城、海洋新城的规划采购已通过市财政局审定;已组织完成《北海市城乡规划管理技术规定(修订)》专家评审。

(二)完成重要区域方案设计

已完成《银滩四号路景观改造方案》编制,经市规委会审议并正在进一步修改;《“潮”雕基座及周边区域景观规划设计方案》和《“潮”雕改造方案》已通过市规委会审议;已完成《冠岭公园规划设计方案》编制,按市规委会审议意见作进一步修改。

(三)推进重大项目方案审批。

已审议通过银滩B1B6高星级酒店规划方案,B5酒店项目用地调整已完成;已批准《湿地公园(冯家江流域)水环境整治方案》;已完成《北部湾体育中心一体化项目控规》调整;完成了中电信息港控规调整,批准了清华启迪项目控规调整并出具规划设计条件,出具了惠科光电项目等规划设计条件。

(四)加强历史文化名城保护。

制定了中山路改造和珠海路提升工程工作方案,协调业主单位和责任单位推进相关工作;建立了历史文化街区划定和历史建筑确定工作月报制度,按要求定期报送情况报告;配合市人大制订《北海市老街保护条例》;指导县区组织编制历史文化街区、名村保护规划。

(五)保障基础设施建设。

1.服务主干路网建设。完成了新世纪大道、湖北路、打席路、经一路、经二路、经四路、经五路、驿马回建区配套道路及西村港跨海大桥等9宗道路工程的方案审批。完成了高德街和大小岭村棚户区(城中村)改造项目一期工程市政道路、银滩皇冠假日酒店周边规划路整治、残疾人康复综合服务中心南侧规划路、紫荆变电站北侧规划路及配套电力管沟、西南大道、湘潭路、站南路等7宗道路(路段)工程的规划报建手续。

2.完善城市供水设施。完成了北海市备用(第二)水源建设工程、北郊水厂水质提标工程、北海大道临时供水管道工程的方案审批。

3.完善城市供电设施。完成了110KV平群沙线和墩银线、北海大道东延线用地110kV10kV线路迁改工程的方案审批。办理了颐和嘉园10kv配电工程、金海岸大道10kv供电线路改造工程的规划报建手续。

4.加强综合管廊管线建设。完成了西南大道综合管廊工程的方案审批。办理了新智地产10kv地下电缆供电工程、博雅花园西侧规划路、龙潭路、海南路及六小里等4宗燃气管道工程的规划报建手续。

5.加强雨污排放及处理。完成了外沙内港黑臭水体整治一期工程、高德片区排放口污水截流整治工程、南海路道路及雨水排放口工程的方案审批。办理了银滩东区海绵城市建设与雨污水治理工程、南海路工程、大冠沙污水处理厂近期污水收集管网工程的规划报建手续。

6.提升城市绿化景观。完成了重庆路、西南大道等2宗道路(路段)的景观优化提升和恒大御景半岛北地块红线外公共绿地的方案审批。办理了北海创业谷湿地长廊景观项目(一期)规划报建手续。

(六)加强城建档案管理利用。

1-10月,对50多个建设工程和房地产项目档案业务进行咨询指导,共接收40个工程项目竣工档案,共1040卷,排架长度30.43米;共接待档案查询利用413人次,调阅档案896卷次,提供用户利用案卷755卷次;共拍摄照片资料213张,录像素材约62分钟。已完成对2009年、2010年、2012年、2015年的规划审批档案整理及数字化加工的验收入库。

(七)加强城市测绘工作。

积极推进北海市规划地下管线系统数据转换和批量规划成果CGCS2000坐标转换,第三季度共转换坐标572点。对海城区第一小学等16个项目进行了倾斜影像采集并建成三维模型,为城市规划管理提供二三维一体化的数据来源。

(八)加大违法建设整治力度。

1-10月,对市区193宗公建在建项目进行了巡查监控;办理规划核实58宗,面积115.95万平方米;立案查处违法建设案件109宗,查处面积4.17万平方米,围墙3350.32米;在联合查处行动中,配合拆除违法建设528宗,拆除面积19.45万平方米。向辖区政府发出移交违法建设线索函53宗。

同时,大力推进建成区违法建设专项治理工作。督促一县三区和市有关部门收信基础数据及台账,按时间节点汇总上报自治区住建厅。截止201810月,全市(含合浦)累计查处存量违法建设64.15万平方米,占五年计划应完成查处总存量73.81万平方米的81%,已达到2018年应完成查处总量70%的目标;全市累计查处住宅小区和城中村存量违法建设6.32万平方米,占三年计划应完成查处总存量8.57万平方米的67%,离2018年应完成查处总量75%的目标仅有8%的差距,目前正在强力推进中。

此外,在2016年城市建成区违法建设五年专项治理工作和2018年“城乡环境提升年”活动的基础上,相继制定了《北海市大街小巷违法用地违法建设治理工作方案》、《共产党员及国家工作人员(含退休)参与违法占地违法建设专项整治工作方案》,已上报市政府审定。

(九)提高行政审批效率。

2018110月,出具设计条件194宗,出具设计要点117宗。

办理建设用地规划选址13宗,面积30.84万平方米,核发《建设用地规划许可证》148宗,面积479.92万平方米。

核发《建设工程规划许可证》133宗,总建筑面积540.52万平方米;办理建设工程竣工验收58宗,规划竣工验收面积225.76万平方米。

办理市政规划红线图及规划设计条件36宗,市政工程规划方案审批68宗,市政工程规划报建155宗,道路用地界限图及许可证31宗,市政工程规划验收64宗,市政道路校核200宗。

批准拆除保护区旧建筑17宗,建筑面积共1899平方米;批复重建建筑方案13宗,建筑面积1073平方米;批复维修建筑方案2宗,建筑面积147平方米。

办理行政诉讼应诉案件14件,召开行政许可听证会6次。

2018年共办理政协提案48份(主办10份,协办38份),人大建议31份(主办2份,协办29份),全部按时完成。12份主办的提案和建议,代表和委员反馈均为满意和非常满意,满意率100%

                                               北海市规划局

20181129

 

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