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政府工作报告(摘登)
2019年1月22日在市十五届人大五次会议上 市长 蔡锦军
      信息来源:北海市规划局   发布时间:2019-01-23 14:53   浏览数:1105
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一、2018年工作回顾

2018年,全市地区生产总值增长8.3%,规模以上工业总产值增长14.5%,规模以上工业增加值增长7.1%,固定资产投资增长8%,财政收入增长12.2%、达225.2亿元,经济社会继续保持健康快速发展。

一年来主要做了以下工作:

(一)抓好主导产业和园区经济,工业发展迈出新步伐

主导产业日益壮大。电子信息产业发展势头强劲,惠科移动智能终端一期项目投产,中电北部湾信息港入驻企业186家,北部湾表面处理中心基本建成。石化产业稳步发展,国内最大的催化汽油吸附脱硫装置建成投产,中航化项目竣工,北海炼化结构调整项目获得批准。临港新材料产业加快集聚,诚德“填平补齐优化”项目新增两条固溶生产线,总投资超百亿元的信义玻璃产业园开工建设。

园区经济加快发展。五大园区工业产值占全市规模以上工业总产值的92.3%。北海工业园区企业突破1000家,铁山港(临海)工业区成为千亿元产值园区、实现税收123.6亿元,北海综合保税区通过国家验收,北海高新技术开发区在全国综合排名从88位提升至79位,北海海洋产业科技园区引进20余家科研机构。

(二)加快推进乡村振兴,农业农村呈现新面貌

现代农业稳步发展。农林牧渔业增加值增长5.7%,创10年来新高。新建各级现代特色农业示范区157个。新增自治区农业产业化龙头企业9家、市级龙头企业5家,畜禽现代生态养殖场认证率上升至83%。划定粮食生产功能区47万亩,超额完成自治区下达的耕地和基本农田保护任务,稳定了粮食生产。全市行政村集体经济年收入均超过3万元。海洋渔业加快发展。南珠养殖面积达2.8万亩,插核超过1000万贝,产量超过1000斤。桂台(北海)农渔业合作双创园、香港喜记“蟹将军”工厂化养殖等项目顺利推进。网箱养殖产量达4.4万吨。远洋捕捞产量突破2万吨、增长134%。北海市获批国家海洋经济发展示范区,银滩南部海域入选国家级海洋牧场示范区。

县域经济不断壮大。合浦县地区生产总值增长8.1%,财政收入增长17.7%,发展步伐加快。海丝首港、嘉善现代产业园等一批项目落户合浦。铁山港区南珠新城完成规划、启动建设,南康特色小镇建设取得新进展。“宜居乡村”建设扎实推进。

(三)深入创建国家全域旅游示范区,旅游产业谱写新篇章

以创建国家全域旅游示范区为契机,推动旅游产业全面发展。投入1亿多元培育航线,现有国内航线29条、通达城市33个,北海机场旅客吞吐量228万人次、增长33%。北海火车站每天开行动车最多时达36对,新开通北海至北京、成都、大理的直达动车,全年旅客到发量999.3万人次。全面启动银滩“6+N”提升改造工程。加快编制涠洲岛“五规合一”总体规划。中信国安水乐园、希尔顿逸林酒店、冠岭旅游综合体等项目进展顺利。签约引进银基、当红齐天等17个重大文旅项目,总投资1340亿元。全年接待国内旅游者3935万人次、增长28.2%,国内旅游消费499.7亿元、增长37%。

(四)积极发展新业态,高端服务业绘就新画卷

谋划发展高端服务业。制定《关于加快现代金融服务业开放发展的实施意见》,在全国率先出台简洁明了、操作性强的高端服务业优惠政策,规划设立6个高端服务业聚集区,引进金融科技类企业26家,50个高端服务业项目落户北海,石基信息第三方支付牌照上线运营。

积极发展商贸及其他服务业。吾悦广场商业综合体开工建设,北海国际农商冷链产业小镇加快建设,建成3个市、县(区)级电商公共服务中心,村级电商服务站点实现全覆盖。第三产业增加值增长11.7%,社会消费品零售总额增长7%,居民消费价格指数增长1.4%。

(五)大力优化营商环境,招商引资实现新突破

招商引资成效显著。全年累计开展招商活动1015批次、对接企业2351家、接待客商1407批5254人次,新签项目271个、总投资3195亿元,其中百亿级项目10个、十亿级项目69个。在全区率先绘制电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工、高端服务业等7大“产业树”全景图,按图索骥,精准招商。

营商环境不断优化。严肃整顿工作作风,对优化营商环境不力的有关部门领导班子进行严肃处理。对照营商环境14项考核指标,对标全国最高水平,审批效率大幅提升。“最多跑一次”事项比例达98%,在全区率先实现一个工作日完成企业注册登记。投资项目“五环相扣、联审联批”模式获自治区党委主要领导肯定性批示,并向全区推广。

(六)创新办法解决难题,项目建设掀起新高潮

千方百计打破用地难、融资难、审批难的瓶颈,有效推进项目建设,惠科CNC一期、信义玻璃等120个重点项目开工,85个项目竣工。科学谋划运营土地资源,创新征地搬迁安置补偿办法,最大限度地让利于民,促进和谐搬迁、幸福安置。解决了一批积压多年的项目规划建设问题,释放了项目建设的潜能。收储土地3690亩,盘活存量建设用地15255亩,土地出让收入65亿元、增长396%,为项目落地、产业发展提供充足的用地和资金保障。

(七)突出抓好产业扶贫,脱贫攻坚取得新进展

投入财政专项扶贫资金3.11亿元,全面落实扶贫政策,按照“三员九有”要求,扎实推进各项工作。引进一批产业扶贫项目,实现对有发展能力的贫困户产业扶贫全覆盖,22个贫困村、1507户6722人达到脱贫摘帽标准,建设农村硬化道路256公里,完成贫困户危房改造189户,全面完成2018年脱贫攻坚任务。

(八)加强规划建设管理,城乡建设呈现新格局

推进北海市总体城市设计,完成多个重点片区控规和一批专项规划。贯通长沙路、七星江桥等12条路桥,开工建设西南大道东延线、江苏路等17个项目,改造小街小巷41条。市花公园、体育公园建成,中山公园、长青公园改造完成。开工建设4幢超高层建筑。创立“北海e眼”综合执法指挥管理平台,让广大人民群众成为城市管理监督员。城区机械化清扫率达到90%,环卫工作实现“三个广西第一”。开展交通秩序综合治理,文明礼让行为渐成风尚。

(九)改革再深入、开放再扩大,改革开放释放新活力

各领域改革持续推进。银滩旅游度假区、国资国企改革、城区建设项目审批体制改革稳步推进。新一轮市级财政体制改革顺利完成。推行证照分离改革试点,深化“多证合一”登记制度改革。稳步推进乡镇“四所合一”、公立医院改革,全市所有具有住院条件的基层定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。完成国有林场改革。

对外开放不断扩大。全口径实际利用外资到位资金6.9亿美元、增长39%,加工贸易进出口总额205亿元、增长54%,外贸进出口总额315亿元、增长37%,总量创历史新高。铁山港作业区完成货物吞吐量2033万吨、增长8.5%。组织编制《北海市向海经济发展规划》,国家海洋四所正式运行,开展多项向海经济基础理论研究。玉港合作园、桂台产业合作北海示范区加快建设。26个项目列入自治区“一带一路”西部陆海新通道项目计划。设计时速350公里的合浦至湛江高速铁路前期工作顺利推进。

(十)扎实推进环境保护,生态建设厚植新优势

开展污染防治攻坚战三年行动计划。落实中央环保督察“回头看”整改要求,采取68项措施整改6大类14个问题。铁山港码头堆放冶炼废渣问题全面整改到位,有效解决10多年来没能解决的牛尾岭水库饮用水水源地环境不达标问题,完成北郊水厂水质提标工程,实现地表水并网供水。清理整治41个直排口,消除了外沙渔港等3个黑臭水体。滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程开工建设。组织实施《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》。全市空气质量三项重要指标均居全区第一,空气质量优良天数343天,优良率为94%。

(十一)持续改善和保障民生,社会事业开拓新局面

教育事业加快发展。合浦县、海城区、银海区顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估。深入开展“童子功1+N”素质教育,实施教育优秀人才“千人计划”、第三期学前教育行动计划和普及高中攻坚计划。9所中小学、幼儿园建成使用,中法教育合作项目落户北海。规划建设15平方公里的职业教育园区。北海职业学院等院校招生人数和在校生规模快速增长。

医疗卫生服务不断改善。积极发展紧密型医联体,加强基层医疗卫生机构能力建设,推行药品采购“两票制”,群众县域内就诊率达90%以上。国家精神卫生综合管理试点工作经验在全区推广。妇幼健康核心指标持续向好。建立“石学敏院士专家工作站”,北医康复医院、爱尔眼科医院等民营医疗机构投入使用。

文化体育事业健康发展。组织开展各类群众文化活动和惠民演出3000多场。《碧海丝路》入选国家艺术基金传播交流推广项目,以北海为题材的电视剧《沧海丝路》《北部湾人家》在央视播出。《唱响新时代·元宵特辑》北海元素推介提升了北海知名度、美誉度和影响力。成功举办环广西自行车世巡赛北海赛段赛事。市工人文化宫改扩建完成并投入使用,老干部活动中心竣工,图书馆新馆、体育馆主体工程基本完成。开展“拒绝网吧 拒绝网游”护苗专项行动。

创新能力不断增强。创建国家海洋经济创新发展示范城市取得明显成效,13个示范项目顺利推进。全市企业孵化器面积超过21万平方米,入驻企业超600家。银河科技城被评为全区首批特色创新示范小镇,26家企业被认定为科技型中小企业。每万人发明专利拥有量5.6件。

社会保障持续完善。城市最低生活保障标准提高到每人每月620元,农村最低生活保障标准提高到每人每年4000元。城镇新增就业2.2万人,农村劳动力转移就业新增0.98万人,城镇登记失业率2.06%,企业职工养老保险参保人数增长15%,居民养老保险参保人数增长13%,居民医保财政补贴提高到每人每年490元,大病保险筹资标准提高到每人每年53元。棚户区住房改造开工建设1893套,基本建成498套,分配入住公共租赁住房2045套,入住率达95%,均超额完成目标任务。

社会治理深入推进。人民群众安全感和满意度居全区前列。实施公安“六大工程”,扫黑除恶专项斗争取得良好进展,圆满完成一批重大安保任务。采取“十个一律”的霹雳手段重拳打击传销,铲除了盘踞多年的传销顽疾,无传销小区覆盖率超过96%,全国、全区打击传销工作现场推进会在北海召开。信访基础设施标准化规范化建设成效明显。落实民族区域自治制度,依法加强民族宗教事务管理。广西食品安全城市创建工作顺利推进。安全生产形势持续稳定向好。

(十二)加快职能转变,政府建设树立新形象

坚持和加强党的全面领导,严格履行全面从严治党主体责任,进一步落实政治建设重点任务。深化“放管服”改革,不断提高政府效能。推进法治政府建设,坚持依法行政,行政监督和审计监督得到加强,仲裁改革创新取得新成效。深入推进政府系统廉政建设,坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,严格落实“三重一大”集体决策制度。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受市政协的民主监督,人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。

二、2019年工作安排

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神,按照市委十一届七次全会的决策部署,深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,打好三大攻坚战,推动产业高质量发展,深化市场化改革,扩大高水平开放,建美管好滨海城市,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右,财政收入增长7.5%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,外贸进出口总额增长9%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%左右,城镇新增就业人数1.6万人,城镇登记失业率控制在4%以下,居民消费价格指数控制在3%左右,全面完成自治区下达的能源消费总量、强度“双控”和控制温室气体排放任务。

我们将重点做好以下工作:

(一)着力做强优势特色产业,推动主导产业高质量发展

推动电子信息产业集聚发展。全力推动惠科电子北海产业新城项目建设,重点推进200亿元投资、2000亿元产值、6.8万人就业、200家配套企业的移动智能终端项目和智能电视机项目建设。通过中电北部湾信息港引进100家以上企业,通过京东集团引进50到80家电商企业,加快发展软件和信息服务业。促进三诺、冠捷、石基、建兴等电子信息企业加快发展。推动北海威六科创中心在广西率先开展IPv6示范应用。

推动石化产业扩能升级。开工建设北海炼化结构调整项目,扩大北海炼化生产能力。按照“产业树”全景图开展精准招商,引进一批石化产业中下游项目,推进新鑫能源、LNG冷能综合利用等配套项目,建成北海至山口成品油管道项目。

推动临港新材料产业发展壮大。加快建设铁山港临港新材料产业园,规划建设剪切配送、交易、研发中心。继续推进诚德“填平补齐环保”项目建设。推动信义玻璃项目(一期)年内建成投产,开工建设光伏玻璃项目。促进林纸和木材加工业提质增效,加快引进液体包装盒项目。

推动海洋产业蓬勃发展。全面实施《北海市向海经济发展规划》,以国家海洋经济发展示范区和海洋牧场示范区为载体,加快发展向海经济。发展设施渔业,扩大生态养殖,稳步发展海洋捕捞,大力发展水产品精深加工。全面振兴南珠产业,加快创建南珠标准化示范基地,推动南珠养殖、加工转型升级发展。加快推进国家海洋四所、北海海洋产业科技园区等平台建设,培育海洋新兴产业。

推动园区经济加快发展。加强产业园区基础设施建设,完善公共服务,加快产城融合。创新园区管理体制机制,鼓励发展飞地经济。围绕龙头企业和重点产业开展招商,推动产业集聚发展。力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区;推进北海高新技术开发区福成新区建设,争创国家自主创新示范区;完善北海综合保税区功能,实施新一轮加工贸易倍增计划;发挥铁山港(临海)工业区优势,发展壮大临港产业。

(二)着力实施乡村振兴战略,推进农业农村加快发展

促进现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革,稳定粮食生产。推动土地流转、土地托管、土地入股,扶持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级,打造北海生蚝、沙虫、海鸭蛋等农产品品牌。加强水利基础设施建设。

扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”的总要求,高水平完成自治区下达的脱贫攻坚任务。加强“一帮一联”工作,坚持扶贫同扶志、扶智相结合。落实农村最低生活保障、贫困失能人员集中供养等兜底政策。统筹使用各级各类扶贫资金,抓好贫困村道路硬化、危房改造、人饮安全等建设,加快发展特色产业,村级集体经济年收入超过4万元。统筹推进城乡一体化发展。统筹谋划县区发展,支持县区改善发展条件,推动县区工业和特色产业发展壮大,加快传统产业转型发展,促进县域经济做大做强。实施乡村风貌提升三年行动,开展“幸福乡村”活动,加快编制实用性村庄规划,着力打造“生态文明建设示范村镇”,改善群众生产生活环境。

(三)着力创建国家全域旅游示范区,促进旅游产业提档升级

突出抓好旅游项目建设。加快推进银基、当红齐天、海丝首港等重大文旅项目落地建设。高标准推进银滩提升改造,加快建设银滩“6+N”项目和一批休闲街区、主题游乐项目。完善涠洲岛“多规合一”,高水平推进保护开发。加快建设北部湾邮轮母港,打造海上丝绸之路旅游品牌。加快金海湾红树林生态旅游区、园博园等景区提档升级。

创新发展“旅游+”模式。适应传统旅游向现代旅游转型的趋势,创新和丰富旅游产品,催生旅游新业态。加快发展旅游+文化,打造名人小镇,举办高端文化艺术交流活动,发展名人经济。发展旅游+体育,推进体育冬训基地建设、举办国际性大型体育赛事,推动旅游和体育融合发展。发展旅游+医疗康养,加快推进恒大养生谷、万润高端医疗综合体等项目建设。发展旅游+农业,加快建设田园综合体,促进乡村旅游发展。

加快提升旅游服务水平。与国内著名旅游信息化公司合作,建设全域旅游大数据中心和旅游市场监管服务平台。加强与国内外知名旅行社合作,提高旅游业经营水平。加强特色旅游商品的设计、生产,对旅游商品经营实行标准化管理。整治旅游市场突出问题,规范旅游市场秩序。加强与春秋航空等航空公司合作,继续加密航班、开拓航线,力争开通直达深圳等城市的动车,改善游客通达条件。

(四)着力发展高端服务业,培育经济发展增长点

着眼北海长远发展,立足北海城市特质、产业基础和市场潜力,创新发展以金融业为龙头的高端服务业,打造支撑北海赶超跨越和高质量发展的主导产业。

促进高端服务业加快发展。重点培育发展总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服务、科技服务、现代物流、商务服务、文化创意8个领域的高端服务业,加快建成6个高端服务业集聚区。推进京东云大数据中心等项目建设,促进信义集团物流中心、结算中心与供应链管理、国际贸易业务落户。扶持发展现代金融服务业,加快建设凡普金钰金融科技小镇,引进一批金融类企业,提升金融服务科技化、专业化、产业化水平,规划建设北海金融商务区,打造现代金融活跃示范区。

促进商贸服务业提档升级。改善消费环境,促进消费增长。鼓励商业综合体、商品交易市场、物流企业加快发展,规划建设大型批发市场,激发批零住餐行业发展活力。推动北海国际农商冷链产业小镇建设,打造广西规模最大的农商冷链物流产业集群。积极发展电子商务,拓宽北海特色商品销售渠道。

(五)着力发展民营经济,增强发展内生活力

以更加开放的姿态吸引民营资本、拥抱民营企业,毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展。落实减税降费政策,降低企业要素成本,切实减轻企业税费负担。建立完善中小微企业融资担保体系,发挥产业基金作用,缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。畅通政府与民营企业沟通渠道,营造公平竞争环境,尊重、关心、支持企业家干事创业,构建“亲”“清”新型政商关系,让更多优秀民营企业家脱颖而出、健康成长。

(六)着力抓好精准招商,积蓄经济发展动能

提高精准招商成效。重点围绕引进工业和高端服务业项目开展招商,赴上海、广州、深圳、香港等地开展大型主题招商活动。创新招商引资方式,完善考核激励机制,激发园区、县区、部门招商积极性。发挥龙头企业、产业平台以及行业协会的作用和优势,开展以商招商、渠道招商及点对点招商。加强招商服务,确保招商项目能够引进来、落得下、留得住、发展好。

持续优化营商环境。开展“优化营商环境突破年”活动,对标全国先进,精简审批事项,再造审批流程,提高审批效率。推进互联网+政务、+监管建设,加快打造数字政务一体化平台,建好“一张网”,只进“一扇门”,实现“最多跑一次”。加快社会信用体系建设。开展服务窗口制度化、规范化、标准化建设,努力打造一流营商环境。

培育企业生长环境。积极培育发展资本、技术、人才三大要素市场,打造良好的企业生长环境。加快培育资本要素市场,通过建设凡普金钰金融小镇,打造便于科技型公司资本筹集、融资聚集的平台;成立产业发展基金,撬动社会资本,放大资金效应,让资本助力企业加快发展。加快培育技术要素市场,通过与国家技术转移中心合作,建设北部湾国际技术成果转化中心;联合国内著名高校、科研院所及知名企业,举办国际技术转移博览会,打造高端技术交易市场。加快培育人才要素市场,通过建立高端人才网,鼓励支持企业引进高层次人才、创新领军人才,打造科研人才的集聚地;实施蓝海战略,大力发展职业教育,加快建设职业教育园区,引进社会资本建设海洋职业学院、电子实用技术职业学院、旅游职业学院等10所职业学院,推动北海职业学院和北海市卫生学校升级,加快形成“10+2”职业教育集群。大力引进物流龙头企业,完善物流配送体系,发展智慧物流,建设便捷高效和低廉的物流环境。

(七)着力推动项目建设,夯实经济发展后劲

组织实施“项目落实年”活动,落实重点项目动态管理制度,围绕项目落地和建设,持续发力、集中攻坚,促进在谈的尽快谈成、签约的尽快落地、开工的尽快投产,实现项目建设快落实、大突破。突出抓好征地搬迁,抽调精兵强将组建18个征地工作组,实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”机制,倒排工期、挂图作战,全力以赴保障项目用地。科学运营土地,稳定土地供应市场,筹措项目建设资金,完善项目配套基础设施。加快推进130多个重点项目开工建设,加强服务信义玻璃产业园、中电北部湾信息港等一批在建项目。

(八)着力加快城市建设,优化城市功能品质

拓展城市空间布局。加强规划管理和城市设计,启动国土空间规划编制,按照“一岛、两带、三港、四路、五组团”的布局,拉开城市框架。开工建设高德至大风江滨海大道,将主城区往合浦方向延伸;改造提升向海大道(北铁公路),把主城区与铁山港区连为一体;开工建设西村港大桥,把银滩东区与海洋产业科技园区逐步连成一片。启动冯家江区域和廉州湾区域两个城市CBD建设,加快建设10幢超高层建筑,推进银滩新城、廉州湾新城、海洋新城、南珠新城等重要片区建设,促进产城融合发展。

完善城市基础设施。持续推进城市畅通工程,加快建设西南大道东延线等市政道路,加快贯通和完善城市路网。推进人行道净化以及小街小巷改造。启动城市夜景亮化工程。积极发展公共交通。加快推进黄金北岸、南珠市民休闲广场、冠岭公园改造和高德老街改造等项目建设。推动合浦至湛江高速铁路、北海机场停机坪扩建等基础设施建设,加快铁山港集装箱码头和公共执法码头建设。完善城市内涝防治体系,加快地下综合管廊建设。推进产业园区工业污水集中处理设施建设。加快推进涠洲岛跨海联网工程建设。

提升城市管理水平。推行城市综合行政执法,完善综合执法指挥监督平台。发挥“北海e眼”作用,调动群众参与城市管理积极性和主动性,落实“门前三包”制度,推动城市基层管理由街道模式向社区模式转变,加强城市网格化、精细化管理,提升城市管理数字化水平。

(九)着力加强生态建设,提高生态宜居水平

严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,优先安排资金保障生态建设,深入实施污染防治攻坚战三年行动,着力提升大气、水、土壤等污染的治理水平。巩固提升中央环保督察“回头看”反馈问题的整改成效,严肃处理发生在群众身边的、群众反映强烈的污染问题。加强对自然保护区、近岸海域、入海河流、采砂采矿等方面巡查监管,治理南流江、牛尾岭水库、旺盛江水库、洪潮江水库等重点河湖环境,推进饮用水水源地及第二水源工程建设,确保饮用水供给安全。加快银滩核心区污水管网整治,推进冯家江湿地公园、廉州湾海域清淤和生态岸线修复等综合整治工程。加快铁山港固废堆场项目建设。

(十)着力深化改革扩大开放,增添城市发展动力

推动各领域改革。全面完成政府机构改革任务,持续深化“放管服”改革。继续推进市属平台公司改革,落实《涠洲岛旅游区综合改革方案》,推进白沙镇经济发达镇行政体制改革试点工作。全面推进“证照分离”改革,深化财税金融改革。全面完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革试点。推进市公立医院薪酬制度改革。统筹推进市场准入、社会管理、文化教育和社会保障等领域改革。

推动高水平对外开放。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设,主动融入“南向、北联、东融、西合”开放新格局。鼓励外资企业发展壮大,扩大利用外资规模。积极对接粤港澳大湾区、海南自贸试验区和环北部湾城市群建设,加强旅游、高新技术和现代服务业等方面的产业合作。加快推进两岸冷链物流产业合作城市、桂台产业合作北海示范区和玉港合作园建设。推进质量强市、品牌亮市建设,加强与“中国质量万里行”合作。集中开展对外宣传推介活动,重点宣传展示北海良好的营商环境、生态宜居环境。主动承办国际国内高端论坛和大型企业年会,办好北海南珠节暨北海国际珍珠展。

(十一)着力发展基础教育和医疗卫生事业,增强公共服务能力

加快提升基础教育质量。巩固义务教育均衡发展成果,全面提升中小学幼儿园办学水平和质量。突出抓好德育和特色教育,与北京师范大学合作编写具有北海特色的德育教材,培养学生优良的品德、坚强的意志和强烈的责任心;实施“童子功1+N”计划,在高中集中优质资源,有针对性地培养特长生。开展基础教育质量提升行动,今年投入10亿元、改扩建10所中小学校;实施“三名”工程,引进一批国内名校到北海办学,加快提升名校长管理能力,引进和培养一批名教师、名班主任;实施教育优秀人才“千人计划”,强化师德师风建设,提升教师队伍综合素质。开展教育暖心工程,解决一批涉及学校供热、供电、供水、教室白板、师生出行的困难,提高乡村教师生活补助标准。

加快提升医疗卫生水平。大力实施“名医工程”,实行引进与自主培养相结合,柔性引进一批医疗卫生专业的顶尖人才,全职引进一批高层次、急需紧缺专业人才,培养一批专业后备人才,评选一批“北海名医”。建设院士专家工作站和名医专家工作室,凝聚一批高层次领军人才。重点围绕心脑血管疾病科、肿瘤科、妇产科、儿科、骨科开展工作,逐步拓展到其他专业学科。建设县域医共体、紧密型医联体,加强家庭医生签约服务,提升远程医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构服务能力建设,推进乡村医生“乡聘村用”。加快建设涠洲岛医院,推进北海市人民医院异地扩建二期工程和海上紧急医学救援中心项目。

(十二)着力繁荣社会事业,不断增进人民福祉

大力发展先进文化。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,加强公民道德建设,提升市民文明素质和城市文明程度。鼓励开展文艺创作,推出更多艺术精品。加强非物质文化遗产保护传承,推进海上丝绸之路·北海史迹申遗。加强文化惠民,鼓励发展北海特色文化。加快发展文化产业和创意产业,发展传统工艺美术产业,支持海上丝路北海工艺美术博览园改造提质。培育艺术品交易市场,引进一批文化艺术名人。发展体育事业,开展全民健身活动,积极举办国际性、全国性体育赛事。建成市体育馆,推进市博物馆、市档案馆、市委党校二期、市青少年宫和妇女儿童活动中心等项目建设,启动北部湾体育中心和市群艺馆搬迁项目。

努力提升社会保障水平。抓好高校毕业生、农民工等群体就业工作,帮扶失业人员重新就业。做好退役军人工作,加快创建全国双拥模范城,积极推动军民融合发展。实施全民参保计划,实现应保尽保。扩大跨省异地就医联网结算范围,继续推行职工医保个人账户家庭成员共享。统筹城乡社会救助体系,落实最低生活保障制度。加强保障性住房和公租房建设管理,让住房真困难的群众得到帮助。

切实加强和创新社会治理。落实法治建设任务,开展普法宣传教育,加强法治文化建设。继续推进公安“六大工程”,提升“十大能力”;依法打击和惩治各类违法犯罪行为,加大“扫黑除恶”工作力度,严惩“保护伞”;保持高压态势打击传销,巩固打击传销成果,彻底铲除传销土壤,加快创建“无传销城市”,营造广西一流的社会治安环境。加强应急管理,完善灾害事故预防预警和应急处置体系。落实安全生产责任制,加强安全风险分级管控和隐患排查治理,遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管,全面创建广西食品安全示范城市。切实做好信访和调解工作,积极预防和化解矛盾纠纷。

习近平总书记提出“以人民为中心”的发展思想,民之所盼就是政府所想,民之所求就是政府所为,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,政府的一切工作都应该围绕人民、服务人民、造福人民。今年,我们将把75%以上的财力投入到民生领域,用于保障和改善民生,重点在生态保护、市政设施、社会保障、医疗卫生、基础教育、文化体育等方面建设一大批惠民项目,把人民群众最烦心的事情一件一件解决,把人民群众最关切的事情一件一件办好。

三、进一步加强政府自身建设

坚持依法行政,努力建设法治政府。依法行使政府权力,落实“三重一大”集体决策制度,提高政府决策科学化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督,配合市人大推进重点领域立法工作,支持政协履行职能,认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监督和审计监督,进一步完善公共法律服务体系。

坚持“该干即办”,努力建设高效政府。践行“三坚持两改变”,严肃整顿工作作风,整治置若罔闻、庸碌无为、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自满等行为,建立激励容错机制,切实提高机关工作质量和工作效率,以锐意进取、奋发有为的精神状态,以勇于担当、敢于作为的使命感,以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感,高标准推进工作,高质量完成任务。

坚持从严治党,努力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,规范公共财政支出,坚持勤俭节约,少花钱多办事。加强政府廉政工作,严惩发生在群众身边的腐败问题,大力整治形式主义、官僚主义,以廉洁政府形象取信于民。

(转自:北海日报)

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